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《沂沭河国家湿地公园保护管理办法(试行)》解读
2018-12-28   点击数:  
 索 引 号  jingkaiquswj/2018-0000068  公开方式  主动公开  公开日期  2018-12-28
 文  号   发布机构  经开区农林水务局  失效日期 
 信息类别   公开范围  全社会
 依  据   记录形式 
 载体类型   存放位置 
 公开程序 

《沂沭河国家湿地公园保护管理办法

(试行)》解读

一、出台的背景

湿地在净化环境、调节气候等方面起着极其重要的作用,被称为“地球之肾”,湿地生态系统是国家生态文明重要载体。为有效保护湿地生态系统及其湿地资源,促进沂沭河国家湿地公园健康发展,规范湿地公园建设和管理,进一步提高湿地保护率,根据国家、省市有关规定和开发区实际情况,研究出台了《办法》,对湿地公园建设和管理问题予以规范。《办法》的颁布实施将有效推动湿地公园的保护建设与管理。

二、法律文件依据

1、《湿地保护管理规定》第32条:工程建设应当不占或者少占湿地。确需征收或者占用的,用地单位应当依法办理相关手续,并给予补偿。

临时占用湿地的,期限不得超过2年;临时占用期限届满,占用单位应当对所占湿地进行生态修复。

2、《山东省湿地保护办法》第24条:建设项目可能对湿地生态系统产生影响的,其环境影响评价文件中应当含有湿地保护和防治湿地污染的内容。环境保护或者海洋与渔业部门在审批环境影响评价文件时,应当征求林业和其他相关部门的意见。

3、《山东省湿地保护办法》第25条:因建设公益性设施或者进行其他活动,需要临时占用湿地的,占用单位应当提出可行的湿地恢复方案。湿地恢复方案应当符合湿地保护规划,并经县级以上人民政府林业主管部门同意。

经批准临时占用湿地的,不得修筑永久性建筑物或者构筑物,不得改变湿地生态系统的基本功能。

临时占用湿地的期限最长不得超过二年。临时占用期限届满后,占用单位应当按照湿地恢复方案及时恢复。

4、《湿地保护管理规定》第31条:除法律法规有特别规定的以外,在湿地内禁止从事下列活动:

(一)开(围)垦湿地,放牧、捕捞;

(二)填埋、排干湿地或者擅自改变湿地用途;

(三)取用或者截断湿地水源;

(四)挖砂、取土、开矿;

(五)排放生活污水、工业废水;

(六)破坏野生动物栖息地、鱼类洄游通道,采挖野生植物或者猎捕野生动物;

(七)引进外来物种;

(八)其他破坏湿地及其生态功能的活动。

5、《山东省湿地保护办法》第29条:禁止将有害物种引进湿地区域。

引进外来物种进入湿地或者在湿地范围内施放药物的,应当按照有关规定办理审批手续,并按照有关技术规范进行试验。

县级以上人民政府林业、农业、海洋与渔业等部门应当对引进的外来物种进行动态监测,发现其有害的,应当及时采取有效措施消除危害,并及时报告本级人民政府和上一级主管部门。

6、《山东省湿地保护办法》第28条:县级以上人民政府林业、农业、海洋与渔业等部门和相关管理机构应当建立健全珍稀野生动物救护机制,及时受理有关救护报告,对受伤、搁浅或者被困的珍稀野生动物采取紧急救护措施。

7、《山东省湿地保护办法》第4条:县级以上人民政府应当将湿地保护工作纳入国民经济和社会发展规划,组织开展湿地保护宣传教育和科学研究,协调解决湿地管理机构、经费保障、保护利用等方面的重大问题。

8、《山东省湿地保护办法》第33条:县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门对湿地资源的保护利用进行监督检查,并及时向本级人民政府报告湿地保护情况。

三、主要内容

《办法》共分七章:

第一章总则

主要内容为《办法》制定的相关法律文件依据;湿地公园的地理范围,功能分区;湿地的保护管理原则;湿地的管理机构等。

第二章规划与建设

主要是要求公园内外的控规、修规要与湿地公园总体规划相衔接,所有建设活动要征得管理部门的同意,并保障湿地良好的自然生态环境。

第三章保护

主要是从水体、野生动植物、地形地貌等方面,严格保护湿地公园自然资源。同时,加强湿地公园的生态监测,制定有针对性地保护和修复措施,并在第四十一条中列举了9种禁止的活动行为。

第四章利用

主要是说明湿地公园在维护湿地可持续发展的基础上,充分发挥湿地的科普宣教功能,提升湿地知识的普及。

第五章管理

主要是指加强游园人群、园内基础设施、安全事故及商业服务网点的管理,确保湿地公园的合理环境容量。

第六章法律责任

主要内容为对违反本《办法》规定的行为作出了相关的法律规定。

第七章附则

说明了《办法》的施行时间。

沂沭河国家湿地公园服务中心

2018年12月28日

  
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